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索引号: 014280867 信息分类(主题/组配/体裁): 建设规划/文件/通知
发布机构: 住建局 发文日期: 2019-02-26
文号: 东财规〔2019〕1号 关键词:  
信息名称: 188体育改善农民群众住房条件专项资金管理办法(试行)
概述: 188体育改善农民群众住房条件专项资金管理办法(试行)
188体育改善农民群众住房条件专项资金管理办法(试行)

188体育改善农民群众住房条件专项资金

管理办法(试行)

 

各乡镇、街道办、国营场各委、办、局(公司)、行、社,直各单位,各园管委会

《188体育改善农民群众住房条件专项资金管理办法(试行)》已经同意,现印发给你们,请遵照执行。

附件:188体育比分改善农民群众住房条件专项资金管理办法(试行)

 

 

 

 

 

 

(此页无正文)

 

 

 

 

 

188体育财政局   188体育住房和城乡建设局  188体育自然资源和规划

 

 

 

                        2019226

 

附件:

188体育比分改善农民群众住房条件专项资金

管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  为贯彻落实《江苏江苏省关于加快改善苏北地农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》(苏发〔201819号)精神,支持改善农民群众住房条件,根据省财政厅、住房和城乡建设厅、自然资源厅《关于印发<省级改善苏北地农民群众住房条件专项资金管理办法(试行)>的通知》(苏财规〔201820号)等规定,制定本办法。

第二条  本管理办法所指的项目资金包括省改善苏北农民住房条件专项转移支付资金;城乡建设用地增减挂钩节余指标流转、补充耕地指标调剂等收益资金;通过统筹整合使用其他涉农资金用于改善农民住房条件的资金。

第三条  省级资金重点用于支持新型农村社、小城镇集中安置的基础设施建设和公共服务设施配套。

第四条  级资金既可用于支持新型农村社、小城镇集中安置的基础设施建设和公共服务设施配套,也可以用于进城入镇及入住新型社退出宅基地的农户补偿以及与符合改善农民群众住房条件相关的支出。

第五条  依法办事、阳光操作全程接受农民和社会监督,做到流程规范、政策透明、保证数据的合法性、真实性和完整性。

 

第二章  职责分工

 

第六条  财政局负责上级专项资金及本级财政资金的筹集拨付、结算,对项目资金申请的程序进行审核,及时将资金指标下达到住建局,会同住建局制定资金分配使用方案,依据住建局提供的资金拨付申请及时将资金拨付到乡镇财政。

第七条  住建局负责拟定实施方案、住房配套服务设施建设标准等,牵头组织汇总审核改善农民群众住房条件工作量、组织工作完成情况,与财政局共同制定资金分配使用方案、初审乡镇(街道、场)资金申请资料,并提交改善农民群众住房条件领导小组复审,根据复审意见申请拨付资金。对改善农民群众住房条件基础数据、完成工作量的真实性负责。组织开展验收考评、绩效评价。

第八条  自然资源和规划局协调省相关部门做好城乡建设用地增减挂钩节余指标流转、补充耕地指标调剂等相关工作,并将各乡镇土地整治新增耕地情况和城乡建设用地增减挂钩节余指标流转、补充耕地指标调剂年度收益等情况抄送财政局。

第九条  农业农村局配合乡镇(街道、场)负责将集中居住后所增加的耕地统筹安排,与增加村级集体经济收入相结合,增加土地使用效益,指导推进农民土地流转工作。交通局、水务局、卫委、文广体和旅游局等部门在项目申报、政策资金支持等方面要优先向新型农村社、小城镇集中安置安排。

第十条  各乡镇(街道、场)要综合考虑政策支持和地方财力、农民承受能力等因素,科学制定实施方案和年度计划,做好调查摸底、建设资金测算和做好改善农民群众住房条件具体实施工作。要加强对建设项目的管理,实施项目跟踪制度,对改善农民群众住房条件基础数据、完成工作的真实性承担主体责任。

发改委牵头指导各相关部门做好项目申报,进一步加大涉农项目的整合力度,将相关项目资金等优先向新型农村社、小城镇集中安置安排。

第十一条  各乡镇优先重点保障改善农村建档立卡低收入农户、低保户、贫困残疾人家庭和分散供养特困人员等四类人群。具体支持方法:参照江苏省2018年农村危房改造实施方案面积标准进行安置,3口以下(含3口)的农户住房标准为40—60平方米,3口以上的住房标准为人均不超过18平方米。

 

第三章  资金分配

 

第十二条  上级专项资金:

省级安排的财政专项资金,以每300户(每户3.22人,计966人)为1个标准村进行计算,专项资金不得直接补给农民。

第十三条  级安排资金:

按照乡镇(街道、场)新增耕地指标情况安排专项资金。依据省《关于加快改善苏北地农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》(苏发〔201819号)文件精神,“对形成的新增耕地指标优先纳入省补充耕地指标交易平台进行交易,收益统筹用于改善农民群众住房条件和公共设施配套”。城乡建设用地增减挂钩节余指标流转、补充耕地指标调剂等收益资金由级统筹后按照如下原则安排。

各乡镇(街道、场)通过级土地整治项目形成的新增耕地,经自然资源和规划局验收确认,按如下标准进行测算:通过耕地占补平衡项目实施新增的耕地,按照每亩1.6万元标准测算;通过增减挂钩项目实施新增的耕地按照每亩8万元标准测算;通过工矿废弃地复垦项目实施新增的耕地,按照每亩2万元标准测算,上述资金由级财政安排用于改善农民群众住房条件。

为了鼓励开展改善农民群众住房条件工作的积极性,从级改善农民群众住房条件资金中按70%安排到乡镇,按30%进行级统筹使用,级统筹资金主要用于乡镇奖补及级规划等支出。

乡镇(街道、场)安排使用级资金对合法退出宅基地等进城入镇和入住新型社农户进行补偿,补偿依据退出的宅基地面积等因素进行测算,各乡镇(街道、场园)结合本地的实际情况,根据相关规定自行制定标准补助农户。

 

第四章  资金预拨和结算

 

第十四条 专项资金按年度分配,实行先建后补、当年预拨,次年结算,多退少补。财政依据依据自然资源和规划局提供的各乡镇当年土地整治计划,先按照30%筹集资金并下达到位。

第十五条 所有财政资金实行乡镇财政报账制,由乡镇财政直接支付。

第十六条 乡镇(街道、场根据改善农民群众住房条件领导小组办公室年度实施计划及时填报当年度计划改善农民群众住房条件信息统计表(附表1 )、当年度计划改善农民群众住房条件工作量统计表(附表2)、上年度实际完成改善农民群众住房条件信息统计表(附表3 )、上年度实际完成改善农民群众住房条件工作量统计表(附表4),每年115日前报至改善农民群众住房条件领导小组办公室。

第十七条  乡镇(街道、场)依据项目实施进度提出资金申请,报住建局初步审核后提交改善农民群众住房条件领导小组复审住建局依据审批意见申请资金拨付财政依据住建局提交的资金申请表等相关资料将资金拨付至乡镇财政。

 

第五章  监督管理和绩效考评

 

第十八条  各乡镇(街道、场)对资金实行专账核算、专款专用,不得挪作他用。资金支付执行国库集中支付制度有关规定,项目变更按照招投标法执行,属于采购管理范围的,应当按照采购有关规定执行。

第十九条  资金实行绩效管理,绩效评价结果以适当形式公布。

绩效评价指标包括资金使用合规性、工作完成情况和质量、四类重点对象住房改善率、新型农村社入住率、新建房屋建造和品质、基础设施和公共服务设施配套到位率、社治理体系建设情况、农村居民满意度、新增耕地率等。绩效评价办法将根据省级有关部门文件精神及基本情况另行制定。

第二十条  对违反下列情形的,相应扣减或停止拨付专项资金:

(一)违法用地、违规建设以及占用永久基本农田,资本下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆的;

(二)大拆大建、强制农民搬迁和集中上楼、随意撤并村庄搞大社的;

(三)地方和村集体违法违规变相举债,增加乡镇、村级负债的;

(四)破坏历史文化镇村和传统村落,擅自调整镇村布局规划确定的特色村的;

(五)20188月底前已进城入镇和搬入集中居住的农村人口列入改善农民群众住房条件实施计划的;

(六)虚报、伪造改善苏北地农民群众住房条件基础数据、完成工作量,骗取专项资金补助的;

(七)房屋建设质量差、群众满意度低、产生负面影响等其他情形;

(八)未经水务部门同意严重破坏原有灌排水系、灌溉渠系;集中居住新、拆建水利设施未按照水务部门统一规划的。

第二十一条  各乡镇(街道、场)、各部门应配合审计、纪检监察、检察机关做好资金审计、检查等工作。各乡镇(街道、场)、各部门及其工作人员违反本办法规定,存在骗取、截留、挤占、挪用资金,以及弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第六章  附则

 

第二十二条  乡镇(街道、场依据本办法规定,结合实际制定管理办法或实施细则。

第二十  本办法由财政局会同住建局、自然资源和规划局负责解释。

第二十  本办法自201911起施行执行期限五年

附件:

1、年度计划改善农民群众住房条件信息统计表

2、年度计划改善农民群众住房条件工作量统计表

3、年度实际完成改善农民群众住房条件信息统计表

4、年度实际完成改善农民群众住房条件工作量统计表

 

 

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